会议指出 ，改革开放以来 ，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看 ，我国流通产业仍处于粗放型发展阶段 ，流通网络布局不合理 ，城乡发展不均衡 ，产业集中度偏低 ，信息化、标准化、国际化程度不高 ，流通效率低、成本高问题突出。当前和今后一个时期 ，要围绕提高流通效率、方便群众生活、引导生产发展和促进居民消费 ，加快推进流通产业发展方式转变 ，着力解决制约产业发展的关键问题。
会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》 ，明确了主要任务、支持政策和保障措施。
会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》 ，要求确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16% ，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8% ，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。
政策要点
鼓励民间资本进入流通领域
。ㄒ唬┕菇ㄈ歉闪魍ㄍ ，优化城市流通网络布局 ，增加农村商业网点 ，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
。ǘ）推广供应链管理 ，加快发展电子商务 ，打造农产品产销一体化流通链条。
。ㄈ┨岣弑Ｕ夏芰。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施。
。ㄋ模┩贫锪燃际踉诹魍煊虻挠τ ，建设流通领域公共信息服务平台。
。ㄎ澹┡嘤笠岛诵木赫 ；嘤笮土魍ㄆ笠 ，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展 ，鼓励流通品牌创新发展。
。┕娣妒谐≈刃。
。ㄆ撸┥罨母锟。消除地区封锁和行业垄断 ，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平 ，支持流通企业“走出去”。
。ò耍┣惺到档土魍ɑ方诜延。推进工商用电用水同价 ，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策 ，规范农产品流通领域收费行为 ，坚决取缔违规和不合理收费。
。ň牛┩晟浦С终策 ？蒲П嘀粕桃低愎婊 ，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策 ，促进连锁经营企业跨地区发展 ；平邓案恼髟鲋邓笆缘 ，完善流通业税制。
。ㄊ┤媲謇砗腿∠涟骄赫⑸柚眯姓壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。
解读
“搞活流通 促进消费”
国家为何在此时出台支持流通产业发展的《意见》 ？《意见》的出台会起到怎样的效果 ？记者采访了相关专家和业内人士。
“此时出台《意见》 ，可以降低流通成本 ，进而促进消费 ，对于下半年的稳增长有重要意义。”中国社科院财贸所流通产业研究室主任宋则高兴地说。
当前 ，受国内外经济形势影响 ，中国的出口和投资放缓 ，消费成为稳增长的重要力量。而搞活流通能降低流通成本 ，促进消费潜力的释放。
目前中国流通领域基本建立起了覆盖城乡的流通网络。但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念 ，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。
中国商业联合会的资料显示 ，2005年以来中国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右 ，居高不下 ，而西方发达国家同类指标是8%到10% ，标准化、信息化水平差距明显。
“社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上 ，这给中国经济造成沉重负担 ，阻碍经济转型 ，同时还会推高物价水平 ，阻碍消费的释放。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。
